广东“以旧换新”方案出炉：鼓励开展家电以旧换新促销活动

  4月13日，南都湾财社记者获悉，广东省人民政府发布《广东省推动消费品以旧换新行动方案》（下简称《行动方案》，《行动方案》提出目标：到2027年，工业、能源、农业、建筑、交通、、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅度的提高，规模以上工业公司数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车年规范回收拆解量80万辆左右，二手车年交易量超400万辆，废弃电器电子年回收拆解处理量达1000万台（套），再生材料在资源供给中的占比逐步提升，回收利用水准不断提高。

  此前，4月7日，广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作电视电话会议召开。省长王伟中强调，要坚持扶优汰劣，重点实施好四大行动，分类分步抓好大规模设备更新和消费品以旧换新各项工作。一要大力推进大规模设备更新，围绕8个重点领域，聚焦企业实际、把握轻重缓急，逐项抓好落实、确保取得实效。二要深入推动新一轮消费品以旧换新，坚持“政府支持、企业让利”相结合，大力开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”活动。三要全链条推进废弃物回收循环利用，因地制宜完善城乡回收网络，鼓励“换新+回收”“互联网+循环利用”等新模式发展，培育一批循环利用有突出贡献的公司。四要大力实施标准引领行动，加快完善标准体系，强化标准执法监管，推动实现产品更新换代，提升“广东制造”质量水平，增强广东品牌影响力和竞争力。

  而这次新发布的《行动方案》表示，要实施新一轮消费品以旧换新行动。如鼓励家电生产、销售、回收等企业联合开展家电以旧换新促销活动，开设线上线下活动专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。鼓励企业创新家电产品消费新场景。落实家电售后服务提升行动，提升家电售后服务水平。

  此外，还要推动家具家装消费品换新。鼓励有条件的地市通过政府支持、企业让利等多种方式支持居民开展旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造。鼓励家具、家装企业加强上下游合作联动，打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务套餐。引导生产企业围绕智能家居等开发新型终端产品，鼓励企业推广等新型消费场景。

  值得一提的是，4月12日商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》，文件鼓励出台惠民举措。鼓励有条件的地方对消费的人购买绿色智能家电给予补贴。

  此次广东发布的《行动方案》也强调，加大财政支持力度。用好省级企业技术改造专项资金等相关领域省级财政资金，加大对企业开展设备更新和升级改造的支持。用足用好中央财政安排的节能减排补助资金、现代商贸流通体系相关资金、城市交通发展奖励资金、废弃电器电子科技类产品回收处理专项资金等，加强中央和地方资金统筹协同，联动支持合乎条件的汽车以旧换新、家电等耐用消费品以旧换新、新能源公交车及电池更新、废弃电器电子科技类产品回收处理等工作。

  此外，《行动方案》还表示，优化金融支持。用好科学技术创新和技术改造再贷款等政策工具和中央财政专项贴息政策，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。如强化绿色信贷对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。

  近期采访中，有某一线家电流通企业表示，消费者现在以旧换新的过程中其实涉及到三大环节，新机的购买补贴、回收链路的建设补贴、以及旧机拆解的拆解补贴。以旧换新的新机环节中，应该让市场之间的竞争主体来主要承担新机补贴的相关工作，在回收链路和拆解链路更需要财政补贴支持。

  南都湾财社记者发现，一日前发布的《推动消费品以旧换新行动方案》明确：对于家电行业，要求健全废旧家电回收体系，打通废旧家电回收“静脉循环”堵点，畅通家电更新消费循环。建设废旧家电回收体系，便于消费者换新，解决机制问题，是本次政策重点之一。

  而此次《行动方案》同样除了明确政策提供优惠外，还强调“实施全链条废弃物循环利用行动”。如加快产品技术标准更新升级。完善家电、家具、汽车等产品质量标准。制修订废旧家电、二手电子科技类产品、报废汽车、废旧动力、退役光伏风电等回收利用标准。推动电瓶车、燃气用具等重要消费品质量分级标准的制定和实施。组织制定电梯主要零部件报废标准，监督充装单位严格执行气瓶报废规定。依法查处生产、销售不符合强制性标准产品的违背法律规定的行为。持续开展电瓶车专项整治行动。

  行业分析师刘步尘告诉南都湾财社记者，在推出“以旧换新”政策时，务必要做好退出家庭的老旧家电回收、拆解、无害化处理的准备工作，不能只刺激新产品营销售卖，不管老产品退出，从而为环境污染乃至再度流入市场埋下隐患，换言之，制定政策时要最大限度地考虑政策能否形成闭环。