由于物资生活的逐步的提升和丰富，市民存有的废旧衣物量也在增加。对于废旧衣物的处理，番禺区居民一般采取如下三种方案：一是继续囤放在家中，不仅占用大量的地方，并且不可以发挥衣物的最大价值；二是直接将废旧衣物与生活垃圾放在一起投放，有许多是五至九成新的废旧衣物，不仅污秽不堪，而且痛心不矣；特别是换季时节，这样的一种情况更明显。三是直接捐赠给慈善机构或受捐点，但许多受捐点已经不愿意接收旧衣物，旧衣物已成为甜蜜的负担。虽然番禺区政府现大力推广垃圾分类投放，但没有设置专门的废旧衣物回收箱。

　　现在全国大量省市已试点或实行废旧衣物回收箱制度。如北京、江苏南京、浙江绍兴、宁波、山东淄博、上海、河北等地，目前上海已经过几年的试点并且很成功，故

　　目前番禺没有大范围设立废旧衣物回收箱，然后在垃圾分类中分设了“可回收垃圾”。

　　仅在番禺区市桥街道的柏丽花园、雅居乐及华南新城等为数极少的小区由广州保洁美环保科技公司设立了不足

　　新闻台关注·调查《夜幕下的交易·神秘的旧衣交易》，报道“广州街头旧物热销，散发腐败气味”。据记者调查得知，广州二手衣物被废品站按照一斤两元的价格回收，冬天的衣物几毛钱一斤，收回后，然后分捡，

　　厚重的衣服和棉被几乎全部卖掉，只留下轻薄和颜色鲜艳的衣服。但对于旧衣服的流向，不知所踪。一些时尚流行款式，

　　只需要裁掉原有商标，重新挂上新的吊牌，就销售。对此，广州医科大学附属肿瘤医院主治医师黄中和记者说，由于二手衣服的来源广泛和复杂，故这些衣服可能会残留皮屑、病源微生物，轻易造成常见的皮肤病、包括手足口病等病毒性感染。如果有四氯乙烯的化学成份，会导致人体系统神经损伤，长时间接触甚至有可能导致肾癌的发生。

　　（三）由于没有效的处理方案，废旧衣物成了甜蜜的负担，造成资源的再次浪费。

　　十几年前，旧衣作为爱心载体，为边远山区有需要的人们送去无数温暖。如今，随着帮扶渠、力度的增加，帮扶方式的改变，旧衣捐赠无论对于受助者还是对于承接机构，都成了“甜蜜的负担”。每年，政府部门、公益机构都会收到大量的旧衣，但分拣、消毒、运输及联系合适受捐对象的成本过高，最终仅有少部分能够捐出去，剩下的则只能推在仓库里变成垃圾，旧衣处理成为社会持续健康发展中的一个难题。据接触旧衣捐赠多少的广州市萤火虫社会工作服务中心的总干事王雪明言：“每次活动只有不到

　　可以送出去，而对于政府部门来说，大批量的收到市民捐赠的旧衣，要承担分拣、消毒和运输等成本，最终仅有少部分能够捐出去”

　　二、废旧回收箱的设立不仅符合生态文明理念，而且能实现环保减量和资源再生。

　　（一）旧衣服不仅只用于慈善捐赠，还能回收处理成为新材料，产生巨大的剩余价值。

　　据了解：旧衣是可再生资，除了用作慈善捐赠外，经过环保公司进行专业的分类、分解，还能作为新材料，循环利用，将其运往旧衣循环再生末端的合作厂家，再生成纺织制品和深加工原料。比如保温棉、路基布、无纺布、纺线和工作手套等，也就是说，对旧衣回收的再处理，会产生巨大的“剩余价值”。例如：每吨旧衣服，可生产

　　度。这还没包括棉纱生产的全部过程中的脱脂、染色、上浆、漂洗、烘干等几十道生产工序所消耗的能源、粮食、化工原料及大量的污水。故废旧回收箱的设立符合生态文明，能减少资源的浪费。

　　对于八成新以上的衣物，经过分类、消毒处理后捐赠给慈善机构；对于八成新以下的衣物或即使是八成新以上但没有受捐对象的衣物，均可以直接送到加工公司制成可再利用的新材料，循环利用。

　　三、番禺区大范围设立废旧衣物回收箱且推动旧衣回收环保再生，符合《广州市再生资源回收指导目录》的要求。

　　目前广州大力扒城市生活垃圾分类，专门出台了一系列文件，鼓励再生资源回收利用。2014年正式对外发布了《广州市再生资源回收指导目录》，并精确指出，通过在居住小区、机关学校、商务企业 、商场超市等场所设置统一标识的回收点，推广应用先进的回收技术和便捷的交投方式，接受公众交投再生资源，建立完整的先进回收、运输、处理、利用再生资源回收体体系。

　　出资主体为社会团体和企业。一类企业是慈善团体，特别是从事环保公益的社会团体；二是愿意从事废旧回收的有公益性或非公益性的环保企业。目前就本人调研，广州保洁美环保科技公司仅在番禺市桥街道所属区域的柏丽花园、雅居乐及华南新城等为数极少的小区免费设立了旧衣回收柜，并且于2010年已在试行，推广进程缓慢。广州保洁美环保科技公司表明，之所以能在这几个小区实行，主要是这几个小区居民和物业管理公司的环保意识强，而且也得到了物业管理公司所在的居委会支持。

　　（二）废旧回收箱（柜）既已在番禺区的小区试点几年，政府可以找目前已设立废旧衣物回收柜的小区居民、物业管理公司及广州保洁美环保科技公司进行交流、磋商和座谈，同时进行实地考查，然后推广，先从番禺的城区到近郊农村再到偏远农村的方式推广。

　　就本人调研，广州保洁环保科技公司表明，目前设置的成效一般，主要与两大因素相关，其中之一是宣传力度不够，由于废旧衣物回收柜在台湾和香港等已实行很久，但在内地人们对废旧衣物回收柜的了解不多。所以要番禺区政府进行大力宣传和推广“废旧衣物回收箱的功能及低碳环保、资源再生的理念”。

　　一是监管职能，监管主要是三方面：1、避免一些不法机构非法私设废旧衣物回收箱，谋取不当利益；2、监管没有经过严格消毒处理的衣物流入市场，影响市民的健康。3、对于有权实施废旧衣物的单位或社会团体，实行许可登记及备案制度；4、对于收运车辆和工作人员实行统一标识，以免鱼目混杂，易于管理。

　　二是由政府牵头及协调各街道及物业管理处，让设立废旧回收箱的社会团体和环保企业在安置和回收中没有阻挠和障碍。

　　首先要明确告知投放范围、类别；其次要求投放衣物的洁净程度；最后，如果有特殊情况出现时的联系方式和机构。

　　您提出的“关于在番禺区大范围设立废旧衣物回收箱且推动旧衣回收环保再生的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

　　一、关于我区废旧衣服回收现状。现在我区废旧衣服回收主要是依靠两个途径：一是区民政局下设的区社会捐赠接受工作站（以下简称“区捐赠站”）日常可接受社会热心群众（团体）捐赠的衣物。区捐赠站在接收到群众捐赠的衣物后，会进行初步的分拣、打包并存放好（区捐赠站暂不具备对旧衣物进行清理洗涤和消毒的工作条件），待衣物达到少数时送往市捐赠站，再由市捐赠站做处理后统一送到扶贫发放点。二是通过非公有制企业如广州保洁美环保科技公司在小区设置回收箱进行回收。

　　二、关于推广废旧衣物回收箱工作。区城管局、市桥街道办等多家单位前往广州保洁美环保科技公司实地调研。在今年7月10日召开的广州市深化垃圾分类处理暨创建干净整洁平安有序城市环境工作动员部署视频会议中，我区市桥街作为我区开展垃圾分类工作杰出代表在会上发言，向全体参会人员介绍了引进广州保洁美科技环保公司开展废旧衣服收集的经验。会后，我区其他镇街陆续邀请广州保洁美科技环保公司前往辖区小区开展废旧衣服回收工作。截止9月初，该公司已在我区46个物业小区设置了93个回收箱。

　　三、关于宣传废旧衣物回收箱工作。区环保局将结合环境宣传教育工作，鼓励广大市民积极参加废旧衣物回收活动。今年6月6日，区环保局已邀请香港地球之友、广州市绿点环保促进会、区义工联环保组、部分高校的学生组织等团体，参加交流活动，并由香港地球之友介绍香港的废旧衣物回收情况。区环保局会在今后重点加强与环保团体的会做，在社区中推动环境宣传教育。

　　1、缺乏相关法律和法规和政策支持。我国现行的与废物分类、回收及再利用有关的法律、政策及区域标准，缺乏针对废旧纺织品服装回收及再利用的有关政策和制度，不足以满足当前废旧纺织品回收及再利用的需要。仅就废旧纺织品回收及再利用制度建设而言，在立法上尚且还没有取得进展。例如，《循环经济促进法》中，对建立健全再生资源回收体系、废电子科技类产品回收利用、报废机动车船回收拆解、机电产品再制造，以及生活垃圾、污泥的资源化规定了具体实际的要求。但没有将废物或垃圾分类收集、处理等内容纳入法律和法规，且缺少细则。《纺织工业“十二五”规划》提到了对纺织服装的回收再利用，但是没有明确规定和强制要求，以及缺少系统的激励和评价机制。

　　2、缺乏对废旧纺织品再回收环节监管。目前，我国在废旧纺织物清洁生产标准体系和品质衡量准则、检测、监督管理体系等方面没形成标准，例如分类、识别、分拣、清洗、消毒等，如何防止“黑心棉”流入市场，使废旧纺织品能够被市场普遍接受，目前还是一大难题。

　　五、关于政府牵头协调各街道及物业管理处，推广废旧衣物回收箱工作。区城管局将在法律和法规允许的范围内，将市桥街引进广州保洁美科技环保公司经验推广至各镇街。

　　非常感谢您对我区城市管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。